英国财政大臣达林：重建英国银行业

　　作者：英国财政大臣阿利斯泰尔•达林(Alistair Darling)为英国《金融时报》撰稿 2009-03-03

　　一个良好的银行体系是构建一国经济的基石。任何经济复苏方案都必须以履行其核心职能、稳定且管理良好的银行为基础。我希望看到更为优秀和强大的银行，人们可以把存款安全地存放在那里，企业可以从那里借款投资。这对于英国及全球所有国家都至关重要。

　　去年10月，我们迅速展开行动，以阻止银行体系的即将崩溃。其它国家很快也开始效仿。此后，我们一直在与银行管理层合作。苏格兰皇家银行(Royal Bank of Scotland)建立了一个新团队，一直在审阅其帐簿(以清理其资产负债表)，扭转过去的短视主义。该银行2月中旬关于奖金的声明就体现了这点。

　　银行的任务是清理其资产负债表并为了将来而进行重建。政府和银行面临的挑战是，在全球经济急剧恶化的背景下完成这项任务。我们需要建立一种确定性，让银行能够向有信誉的个人和企业放贷，如果我们要想看到经济复苏，这很关键。

　　今年1月，我制定了一个计划，目的是帮助消除仍在阻碍银行增加贷款的障碍，并让银行走上一条通往更安全未来的道路。

　　我们现在正实施的措施，旨在鼓励投资者重新入市，同时给银行提供增加贷款所需的资金和信心。

　　上上周，英国央行(Bank of England)开始购买企业用来为其业务融资的优质私人部门资产。这将为市场注入活力，帮助企业以较低成本满足其融资需求。我们上周宣布，北岩(Northern Rock)未来两年将增加至多140亿英镑的抵押贷款。这将有助于填补外国银行撤出以及全球资本市场紧张所带来的资金缺口。

　　未来几天，对于如何实施我1月份公布的措施，我们将发布更多细节。正如我当时所说的，在英国以及其它许多国家，银行贷款的主要障碍之一，是银行所拥有资产价值面临的不确定性。为了减少这种不确定性、清理银行的资产负债表并给银行提供增加贷款所需的实力和信心，我曾宣布，我们将制定一个资产保护计划，参与该计划的银行将为此付费。作为回报，我们已明确表示，我们希望银行签订具有法律效力、有针对性且可量化的协议，以提高经济中的信贷总量。

　　没有措施会在一夜间凑效。应对全球信贷紧缩的影响也没有灵丹妙药。但资产保护计划将有利于向银行提供确定性和增加贷款的空间，最终将惠及全国人民和企业。这还将向它们提供进行重组和改善银行质量所需的信心，让它们能够更好地履行其核心职能。

　　通过提供这种保护，我们将确保纳税人可以从银行的长期复苏中受益。重要的是，银行权益将继续由机构和个人投资者以及政府所拥有。这将让当前和未来对这些银行的投资更容易回归全面的商业运作。

　　如果全球协调运作，英国所采取行动的影响将会放大。所有主要经济体都在试图解决同样的根本性问题：把受损资产隔离出来，同时消除影响银行资产负债表的不确定性。其它国家也面临着同样的挑战：瑞士政府与瑞银(UBS)、美国政府与花旗集团(Citigroup)，以及荷兰政府与荷兰国际集团(ING)。我们已与其它国家进行了讨论，如何才能最好地协调我们对共同挑战做出的回应。作为担任20国集团(G20)轮值主席国责任的一部分，我们应就一系列共同的基本原则达成一致，并采取一致的行动。

　　我们将向我们的国际伙伴推行这些共同原则。其中包括，维持稳定、鼓励贷款、恢复银行业的实力，同时保护公共财政，拒绝金融保护主义。

　　在我们清理全球金融体系时，我们需要在国内和国际上构建管理、治理和监管更佳的银行：能为我们的经济和社会服务的银行。全球金融体系不会在一夜之间完全恢复健康，但至关重要的一点是，我们应采取行动，确保我们的长期繁荣。

　　本文作者是英国财政大臣。

　　译者/梁艳裳